在日前閉幕的2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，國家主席習近平在致辭中宣布支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。僅隔幾日，國務(wù)院即批復了《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》，此舉也標志著北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點進入全面升級的新階段。

在國務(wù)院新聞辦公室9月11日舉行的政策例行吹風會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文強調(diào)，國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的建設(shè)有助于北京市服務(wù)業(yè)的對外開放，有助于北京市服務(wù)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展，也有助于為全國服務(wù)業(yè)的對外開放、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供好的支撐和推動，同時也會為中國建設(shè)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供助力。

開放升級，在四方面形成示范

實際上，中國對服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的籌劃與落實已推進多年。王受文介紹，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點已進行3輪，開展5年，有基礎(chǔ)有條件進一步深化。此次《工作方案》從重點行業(yè)領(lǐng)域、重點園區(qū)、制度體系、要素供給四個維度提出了26項開放創(chuàng)新舉措，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《工作方案》對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從制度建設(shè)、開放體系建設(shè)等方面分階段提出了具體目標：力爭到2025年基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點的服務(wù)業(yè)擴大開放政策制度體系；到2030年實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。

尤為值得一提的是，此次國務(wù)院批復的《工作方案》與前三個方案最大的不同就是明確提出了打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，這也是中國首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。

對此，北京市副市長楊晉柏指出，這意味著北京將進一步推動由過去的試點式的、局部的制度創(chuàng)新向系統(tǒng)化、整體化制度設(shè)計轉(zhuǎn)變，力爭在四個方面形成示范，為全國形成更多可復制可推廣經(jīng)驗。

具體而言，一是聚焦重點領(lǐng)域探索創(chuàng)新，力爭在服務(wù)業(yè)為主導的開放格局方面形成示范；二是聚焦“產(chǎn)業(yè)開放＋園區(qū)開放”并行突破，力爭在開放模式方面形成示范；三是聚焦構(gòu)建長效機制，力爭在制度創(chuàng)新體系和要素供給等開放環(huán)境方面形成示范；四是著力推動服務(wù)業(yè)擴大開放與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的聯(lián)動創(chuàng)新，力爭在開放機制方面形成示范。“這既是對北京前期試點工作的充分肯定，同時也對北京服務(wù)業(yè)開放發(fā)展進一步明確了方向和目標，提出了更高的要求。”楊晉柏說。

激發(fā)潛力，助力穩(wěn)定外貿(mào)外資

近年來，中國服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，但仍有巨大的空間。王受文列舉了一組數(shù)字：2019年發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP比重平均在75%左右，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重約為54%；2019年美國的服務(wù)貿(mào)易出口占到全球的14%左右，英國占到全球服務(wù)貿(mào)易出口的7%左右，中國不到5%；按照世貿(mào)組織統(tǒng)計，全球的服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重為24%，中國去年則只有15%。

“就服務(wù)貿(mào)易來說，中國發(fā)展的空間巨大。建立國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，就是希望利用這樣的特定區(qū)域來加大服務(wù)業(yè)對外開放創(chuàng)新發(fā)展的試點力度，形成一些可復制可推廣的經(jīng)驗，為綜合示范區(qū)之外的其他地區(qū)提供借鑒和參考，最終目的就是把我們國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力發(fā)揮出來。”王受文說。

不止是貿(mào)易，在引資方面，服務(wù)業(yè)擴大開放同樣大有可為。今年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門，在深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的基礎(chǔ)上，積極推動全國服務(wù)業(yè)擴大開放，包括修訂發(fā)布2020年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，加快修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》等。

“從實際成效看，由于服務(wù)業(yè)開放步伐加快，中國今年服務(wù)業(yè)吸收外資實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，為穩(wěn)外資提供了重要支撐。”商務(wù)部外資司司長宗長青在會上說。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月全國實際使用外資6197.8億元人民幣，同比增長2.6%；服務(wù)業(yè)實際使用外資4766.1億元人民幣，同比增長12.1%，占中國實際使用外資金額比重為76.9%。

“商務(wù)部將與北京市一道，會同相關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，加快推動試點任務(wù)落地見效，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗，為全國服務(wù)業(yè)開放更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”王受文如是強調(diào)。