12月21日，《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》（下文簡稱規(guī)劃建議）發(fā)布，詳細闡述了廣州今后5年乃至15年的經(jīng)濟社會發(fā)展。文件指出，今后五年，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：實現(xiàn)老城市新活力，推動綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩取得決定性重大成就，國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強，省會城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強化，城市發(fā)展能級和核心競爭力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、實力之城、創(chuàng)新之城、機遇之城、品質(zhì)之城更加令人向往。

黨建：加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

關(guān)鍵詞：政治建設(shè)

規(guī)劃建議明確，廣州堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂，全面落實“第一議題制度”。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，嚴格執(zhí)行堅決落實“兩個維護”十二項制度機制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。更加自覺運用習(xí)近平總書記教給的世界觀方法論謀劃發(fā)展、推動工作，完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作方法，落實省委“1＋1＋9”工作部署，優(yōu)化提升市委“1＋1＋4”工作舉措，用工作體現(xiàn)忠誠老實，用發(fā)展體現(xiàn)擔當負責(zé)，用解決問題體現(xiàn)落實成效。

關(guān)鍵詞：基層組織、干部

根深葉茂，本固枝榮。“十四五”時期，廣州計劃持續(xù)實施組織力全面提升工程，整頓軟弱渙散基層黨組織，實施“頭雁”培育行動，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

人才，發(fā)展中的關(guān)鍵詞，規(guī)劃建議中的高頻詞。規(guī)劃建議明確堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才隊伍。廣州將鼓勵引導(dǎo)人才向基層一線流動，拓展基層干部發(fā)展空間。

怎么把培養(yǎng)起來、挑選出來的“好干部”用好，更好地服務(wù)發(fā)展？規(guī)劃建議提出，在落實好干部標準，提升干部隊伍本領(lǐng)能力的基礎(chǔ)上，更要完善支持干部擔當作為的激勵保護機制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，讓廣大干部始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

關(guān)鍵詞：法治廣州

展望“十四五”，規(guī)劃建議對“高水平建設(shè)法治廣州”著墨頗多：一是發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，貫徹以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，打造法治城市標桿；二是加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，完善立法體制機制，堅持改革決策和立法決策相銜接，提升全面依法治市水平；三是堅持依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，高水平創(chuàng)建全國全省法治政府建設(shè)示范市（區(qū)）；四是深入推進政法領(lǐng)域全面深化改革，健全執(zhí)法司法監(jiān)督制度；五是完善律師制度；六是加強法治社會建設(shè)，以民法典為重點加強全民普法，完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)“全國公共法律服務(wù)最便捷城市”。

科創(chuàng)：加快建設(shè)科技創(chuàng)新強市

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新軸

謀篇布局，必先構(gòu)思框架。廣州把優(yōu)化提升科技創(chuàng)新布局擺在了首位。在“科創(chuàng)藍圖”中勾勒出一條承載廣州未來經(jīng)濟發(fā)展引擎的主脈絡(luò)——科技創(chuàng)新軸。

規(guī)劃建議提出以中新廣州知識城和南沙科學(xué)城為極點，舉全市之力規(guī)劃建設(shè)鏈接廣州科學(xué)城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、天河智慧城、南沙慶盛片區(qū)、南沙明珠科學(xué)園等全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸。

廣州正在“科技創(chuàng)新軸”上做宏大的布局，以滿足國家的重大需求。根據(jù)規(guī)劃建議，廣州將匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)呼吸領(lǐng)域國家實驗室和人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，高水平建設(shè)生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等省實驗室。

關(guān)鍵詞：中小微企業(yè)

規(guī)劃建議提出，培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。更好發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，強化政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

值得注意的是，該建議不僅著眼于大企業(yè)，“支持大企業(yè)搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺”，也切合廣州“單打冠軍、隱形冠軍”企業(yè)成就突出的產(chǎn)業(yè)實際，提出要讓“中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地”。

規(guī)劃建議明確，廣州將深化分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做大做強行動、高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動，壯大一批頭部科技企業(yè)，培育眾多高成長性中小微科技型企業(yè)。

關(guān)鍵詞：人才

在選人才方面，廣州從人才的“引進”和“培育”兩個方面做出布局。

“引”主要是深入實施“廣聚英才計劃”，發(fā)揮中國海外人才交流大會、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才出臺政策，培育引進更多戰(zhàn)略科學(xué)家和國際一流科技領(lǐng)軍人才、高層次人才、青年才俊及創(chuàng)新團隊。

“培”主要是實施知識更新工程、技能提升行動，推行新型學(xué)徒制，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，壯大高水平工程師和復(fù)合型人才隊伍。深化人才發(fā)展體制機制改革，實施帶頭人全權(quán)負責(zé)制。

在用人才方面，廣州將深化人才發(fā)展體制機制改革，實施帶頭人全權(quán)負責(zé)制，同時健全科技人才評價體系，開辟優(yōu)秀人才職稱評定綠色通道。

產(chǎn)業(yè)：加快推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級

關(guān)鍵詞：空間布局

廣州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有著怎樣的空間布局？在這一領(lǐng)域，出現(xiàn)了很多“新提法”，這些新提法，不僅成為構(gòu)建未來廣州產(chǎn)業(yè)空間布局的基石，也是廣州在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的重要引擎。與以往相比，這次表述更加聚焦，方向也更加明確。

規(guī)劃建議提出，突出數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)“一核引領(lǐng)”，東部、南部創(chuàng)新經(jīng)濟“兩極帶動”，空港、海港、鐵路港“三港輻射”，特色經(jīng)濟價值園“多點支撐”，全力支持和高位推進開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)等國家級產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)新發(fā)展，提升省級、市級產(chǎn)業(yè)平臺能級，打造沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

在規(guī)劃建議中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“自主可控”和“安全高效”成為關(guān)鍵詞，強調(diào)要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，鞏固壯大實體經(jīng)濟，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈既要補短板——積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)展先進適用技術(shù)，促進鏈群多元化提升；又要鍛長板——提升新興產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，培育控制力和根植性強的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)

廣州提出要加快建設(shè)先進制造業(yè)強市，深入實施廣州制造“八大提質(zhì)工程”，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。不僅點名汽車、電子、石化這三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，還將此前提出的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”首次細化分成戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)和“戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”：提出要壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、智能與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備與機器人、新材料與精細化工、新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

“十四五”期間，廣州將加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市。兩大關(guān)鍵詞分別是“融合”和“開放”，兩大方向分別是“高端化”和“數(shù)字化”。

融合方面，規(guī)劃建議提出推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合；推動現(xiàn)代物流與制造業(yè)高效融合，培育國際供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。

擴大開放方面，規(guī)劃建議著重點名“會議會展業(yè)”，提出提高廣交會輻射面和影響力，建好廣交會展館四期、廣州空港國際會展中心、國際金融論壇永久會址等，探索“新業(yè)態(tài)+會展”，辦好廣州博覽會、廣州國際汽車展覽會、中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會等專業(yè)展會，培育領(lǐng)軍型展覽集團和全球?qū)I(yè)展覽，建設(shè)國際會展之都。

新發(fā)展格局：為全省打造戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用

關(guān)鍵詞：綜合門戶樞紐

規(guī)劃建議提出，廣州要做強國家中心城市和綜合性門戶城市，優(yōu)化現(xiàn)代流通體系，強化對雙循環(huán)的有力支撐。把城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為決定城市高質(zhì)量發(fā)展、鞏固提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵變量，堅持國際綜合交通樞紐這個立市之本、強市之基，高標準建成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球的現(xiàn)代化交通體系網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，增強全球高端資源要素集聚輻射能力。

在這個過程中，廣州要通過高水平提升國際航空樞紐、國際航運樞紐、世界級鐵路樞紐、國際數(shù)字信息樞紐和國際現(xiàn)代物流中心。這當中包括完成白云國際機場三期擴建工程，構(gòu)建以白云國際機場為核心的大灣區(qū)世界級機場群；建成南沙港四期、南沙港鐵路，推進南沙港區(qū)國際通用碼頭、南沙港五期建設(shè)，做優(yōu)做強黃埔港；加快建設(shè)廣汕汕、廣湛、廣河、廣州至珠海（澳門）等高鐵和城際軌道項目，謀劃建設(shè)貴廣高鐵廣寧至廣州北站聯(lián)絡(luò)線、廣清永高鐵、廣深第二高鐵、贛廣高鐵等重要通道，推進廣州地鐵延伸貫通周邊城市、拓展國內(nèi)外市場。

值得一提的是，規(guī)劃建議提出推進數(shù)字港與空港、海港、鐵路港聯(lián)動，建設(shè)更高水平的國際現(xiàn)代物流中心。

關(guān)鍵詞：國際消費中心城市

當前，規(guī)劃建議提出，廣州要培育建設(shè)國際消費中心城市。堅持實物消費和服務(wù)消費并重、新型消費和傳統(tǒng)消費并舉，實施“十大行動計劃”，高水平建設(shè)國際商貿(mào)中心。支持發(fā)展首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟、健康經(jīng)濟，實施時尚之都、美食之都、電商之都、定制之都等名片擦亮推廣行動，建設(shè)國際品牌聚集地、時尚潮流引領(lǐng)地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費創(chuàng)新策源地。

值得一提的是，規(guī)劃建議中還有一個“新提法”——積極引導(dǎo)境外教育、醫(yī)療、旅游等高端消費回流。

關(guān)鍵詞：國內(nèi)國際雙循環(huán)

對內(nèi)，廣州要大力拓展經(jīng)濟縱深，加強與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動，推動與雄安新區(qū)深度交流合作，加強與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動，建設(shè)海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地貨物貿(mào)易的中轉(zhuǎn)中心和物流樞紐。

對外，廣州要完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系，協(xié)調(diào)推進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資，增強外貿(mào)綜合競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來、高水平走出去。

營商環(huán)境：以優(yōu)化營商環(huán)境牽引改革重點突破、整體推進

關(guān)鍵詞：國際一流

規(guī)劃建議提出，廣州要構(gòu)建國際一流營商環(huán)境，積極創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，爭取國家和省的綜合授權(quán)改革，實施好廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例，持續(xù)深化“放管服”改革。堅持最高最好最優(yōu)，對標世界銀行標準，動態(tài)優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，建立與國際接軌的投融資、貿(mào)易、仲裁等營商規(guī)則體系。

重點提及要實施政務(wù)服務(wù)流程再造，深化“一件事”主題套餐、“一門式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務(wù)等改革，擦亮“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，健全12345政務(wù)服務(wù)熱線便民便企服務(wù)功能。

為進一步讓市場主體對政策更有預(yù)期，規(guī)劃建議還提出要健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通市場主體等參與政策制定渠道。

關(guān)鍵詞：要素市場化配置改革

此次規(guī)劃建議提出，廣州要構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，具體方向是爭創(chuàng)國家要素市場化配置改革試點，促進要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，提高全要素生產(chǎn)率。

如土地要素方面，提出要創(chuàng)新土地置換模式，優(yōu)化土地儲備市區(qū)聯(lián)動機制，推進南沙新區(qū)土地管理改革綜合試點，支持黃埔區(qū)爭創(chuàng)“三舊”改造改革創(chuàng)新國家級試點；資本要素方面，提出依托粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟構(gòu)建統(tǒng)一的碳市場和跨境交易機制；技術(shù)要素方面，提出深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革；數(shù)據(jù)要素方面，前瞻性地提出，廣州要研究構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易機制，積極參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則標準制定。

值得一提的是，規(guī)劃建議提出了健全勞動力資源共享平臺，完善適應(yīng)超大城市特點的勞動力流動制度。

關(guān)鍵詞：市場主體

為全面激發(fā)市場主體活力，規(guī)劃建議提出對各種所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，并分別針對國有經(jīng)濟、國有企業(yè)、非公有經(jīng)濟、民營企業(yè)提出相應(yīng)目標。

做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟方面，提出廣州要爭取國家支持開展區(qū)域國資國企綜合改革試驗，提高國有資產(chǎn)證券化水平。深化國有企業(yè)整合，支持民營企業(yè)有序參與國企混改。

完善促進非公有制經(jīng)濟“兩個健康”政策體系，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)放寬準入限制，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施世界500強、中國500強企業(yè)培育行動，催生更多單打冠軍和獨角獸企業(yè)。

文化：四大“路線圖”引領(lǐng)文化強市

關(guān)鍵詞：文明程度提升

規(guī)劃建議要求深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，通過學(xué)習(xí)、宣傳形成社會共識，培育踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)時代新人。

迎接建黨一百周年之際，如何以此為焦點，探索重大歷史節(jié)點的系列主題活動新做法，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設(shè)走深走實，是下一個五年全面提升市民文明素質(zhì)的關(guān)鍵課題。規(guī)劃建議提出，首先要拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，同時弘揚誠信文化，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。“5個廣州人，1個志愿者”是一段廣式公益佳話，建設(shè)“志愿之城”也就成了一個理所當然的更高目標。

關(guān)鍵詞：文化品牌

規(guī)劃建議擬定三條路徑：一是建設(shè)廣州紅色文化傳承弘揚示范區(qū)，以中共三大、農(nóng)民運動講習(xí)所、廣州起義等為重點加強紅色文化理論研究和文藝創(chuàng)作，擦亮英雄城市名片；二是發(fā)掘用好越秀區(qū)眾多紅色文化史跡，融合紅色文化、嶺南文化、商貿(mào)旅游、科教文體、創(chuàng)新創(chuàng)意資源和現(xiàn)代元素，在全市連片規(guī)劃、分片打造一批“紅色+”融合發(fā)展示范區(qū)；三是建設(shè)廣州嶺南文化中心區(qū)，放大永慶坊改造效應(yīng)，推進恩寧路、沙河片區(qū)、沙灣古鎮(zhèn)、黃埔古港古村、長洲島、沙面等重點歷史文化片區(qū)品質(zhì)提升。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)體系

規(guī)劃建議明確要構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系，以“區(qū)域文化中心服務(wù)功能”成為廣州發(fā)力支點，輻射粵港澳大灣區(qū)，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。通過實施文化惠民工程，推進文化基礎(chǔ)設(shè)施均衡布局、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建好用好全市公共文化服務(wù)云平臺。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)

建設(shè)文化體制改革創(chuàng)新試驗區(qū)，是激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的關(guān)鍵一招。規(guī)劃建議透露，廣州將加快國有文化企事業(yè)單位和行業(yè)組織改革，推進市屬國有文化企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。創(chuàng)新文化發(fā)展投融資機制，成立“廣州文化發(fā)展集團”。

規(guī)劃建議中尤其引人矚目的是，廣州提出了“引進世界500強文化類企業(yè)地區(qū)總部及研發(fā)基地，培育專精特新文化創(chuàng)意‘小巨人’企業(yè)群”的重要動向。

這六方面未來這么做

黨建：

明確將全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局，把黨中央決策部署第一時間貫徹到基層，把人民群眾訴求第一時間解決在一線，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

科創(chuàng)：

規(guī)劃建議對強化“一區(qū)三城十三節(jié)點”創(chuàng)新空間布局、搭設(shè)重大創(chuàng)新平臺助力原始創(chuàng)新、培育市場主體構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化科技體制改革賦能“雙創(chuàng)”實踐等工作的目標進行了明確。

產(chǎn)業(yè)：

規(guī)劃建議提出廣州要著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

新發(fā)展格局：

規(guī)劃建議提出，廣州要把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，在服務(wù)新發(fā)展格局中贏得高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動。

營商環(huán)境：

規(guī)劃建議在第六部分詳細闡釋了廣州將著力優(yōu)化現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢，提出廣州將以優(yōu)化營商環(huán)境牽引改革重點突破、整體推進。

文化：

規(guī)劃建議提出，“著力實施文化強市戰(zhàn)略，打造社會主義文化強國城市范例”的總體目標，并分別就精神文明建設(shè)、文化品牌塑造、公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)培育四大領(lǐng)域作出具體部署，描繪出文化強市的四大“路線圖”。